問(wèn)：如何發(fā)揮保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的積極作用，有哪些考慮？

    答：支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)可以發(fā)揮以下幾方面的作用：

    一是為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如在現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn)，演藝、會(huì)展、動(dòng)漫、游戲、各類出版物、印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)，團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，以及各類責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

    二是為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷服務(wù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中已經(jīng)明確，“要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)”。對(duì)于宣傳文化部門(mén)重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將建立承保和理賠的便捷通道，對(duì)于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的，可適當(dāng)降低費(fèi)率。對(duì)于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件，特別是列入《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》的文化出口企業(yè)和項(xiàng)目，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將積極提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)和促進(jìn)文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

    三是支持文化企業(yè)拓寬融資渠道。保險(xiǎn)公司將發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的作用和保險(xiǎn)資金融資功能，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，投資文化企業(yè)的債券和股權(quán)，符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還可以參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。作為一種金融工具，保險(xiǎn)還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。此外，保險(xiǎn)公司還可以探索開(kāi)展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持融資方面的不足。

    問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》在鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等直接融資方式上有哪些支持措施？

    答：一是推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資。文化企業(yè)發(fā)行上市不僅可以推動(dòng)文化企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而且為文化企業(yè)搭建了融資平臺(tái)，有利于文化企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。多年以來(lái)，對(duì)于符合條件的文化企業(yè)的首次發(fā)行上市及再融資申請(qǐng)，證監(jiān)監(jiān)管部門(mén)一直持積極態(tài)度，支持其在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市及再融資。

    二是支持文化企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)，根據(jù)自己的實(shí)際情況，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資。積極發(fā)揮中債信用增進(jìn)投資股份有限公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，為中小文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合票據(jù)等方式融資提供便利。對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的中小文化企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低收費(fèi)。

    問(wèn)：對(duì)于發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，建立健全金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》有哪些具體措施？

    答：一是《指導(dǎo)意見(jiàn)》第十五條明確指出，“中央和地方財(cái)政可通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，對(duì)符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼”。其中，中央財(cái)政資金將通過(guò)貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)域整合，支持國(guó)有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口等。

    二是支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。目前，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金已著手啟動(dòng)，該基金由中央財(cái)政注資引導(dǎo)，吸收國(guó)有骨干文化企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu)，重點(diǎn)扶持我國(guó)演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、影視制作和發(fā)行放映、出版發(fā)行、文化會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)信息傳媒等傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化領(lǐng)域的發(fā)展，部分地方也已開(kāi)始嘗試設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面有哪些考慮，有關(guān)部門(mén)打算如何推進(jìn)？

    答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要建立多部門(mén)信息溝通機(jī)制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。具體措施主要包括：建立文化企業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)組織論壇、研討會(huì)、洽談會(huì)等形式，加強(qiáng)文化項(xiàng)目和金融產(chǎn)品的宣傳、推介，促進(jìn)銀、政、企合作，對(duì)納入數(shù)據(jù)庫(kù)并獲得宣傳文化部門(mén)推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)支持。

    目前，有關(guān)部門(mén)已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，著手建立文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)的軟件開(kāi)發(fā)工作已基本完成。有關(guān)部門(mén)將開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的篩選工作。為此，近期將組織針對(duì)各省市相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的培訓(xùn)，明確提供申報(bào)材料、相關(guān)數(shù)據(jù)和證明文件等要求。相關(guān)宣傳文化部門(mén)在促進(jìn)銀、政合作，建立銀行與政府部門(mén)之間的信息溝通和業(yè)務(wù)合作機(jī)制方面進(jìn)行了積極嘗試，如與中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確對(duì)納入文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)并獲得宣傳文化部門(mén)推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以重點(diǎn)支持。一些省市也與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

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