今年是橫琴粵澳深度合作區(qū)成立4周年。四載春秋，砥礪深耕。合作區(qū)以“促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展”為初心使命，以“琴澳一體化”為根本路徑，在制度創(chuàng)新的“深水區(qū)”挺進，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“新賽道”奔跑，在民生融合的“細(xì)微處”用情，持續(xù)釋放“澳門+橫琴”的乘數(shù)效應(yīng)。截至2025年10月末，合作區(qū)實有澳資企業(yè)達7494戶，同比增長14.92%；超2.9萬名澳門居民在此生活就業(yè)。

“四新”產(chǎn)業(yè)生機勃勃

4年來，合作區(qū)緊緊圍繞科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等“四新”產(chǎn)業(yè)，為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展提供最堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。2025年前三個季度，合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達392.76億元，“四新”產(chǎn)業(yè)增加值占比近七成，成為高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

這片產(chǎn)業(yè)高地，吸引了眾多澳門青年企業(yè)家入駐，時星創(chuàng)富有限公司董事總經(jīng)理劉智龍便是其中之一?！坝贸鄙浅扇硕Y‘出花園’類比，橫琴就像一個被精心呵護的‘過渡花園’，讓我們能先在此積累經(jīng)驗，時機成熟后再自信地走向更廣闊的大灣區(qū)市場?！眲⒅驱埥榻B，他的文創(chuàng)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)由橫琴發(fā)展到廣州、深圳等地，產(chǎn)品更銷往全國。

這種“澳門平臺+國際資源”與“橫琴空間+內(nèi)地技術(shù)”的結(jié)合模式，在科創(chuàng)領(lǐng)域尤為凸顯。澳門太赫茲科技有限公司首席執(zhí)行官萬浩光帶領(lǐng)團隊在2021年落戶橫琴，進駐南方電網(wǎng)橫琴數(shù)字零碳島共享實驗室。他們的太赫茲節(jié)能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備已從橫琴的實驗室走向大灣區(qū)乃至東南亞、葡語國家市場。對于未來，萬浩光懷揣更大夢想：“我們希望探索制定琴澳綠色低碳產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將其打造為面向全球的低碳技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新產(chǎn)品輸出平臺?！?/p>

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是合作區(qū)獨具優(yōu)勢的賽道。橫琴片仔癀博物館執(zhí)行董事林子翔，創(chuàng)新打造集展覽、診療、零售于一體的“三館合一”博物館，并借助澳門平臺推動中醫(yī)藥出海。“橫琴的稅收優(yōu)惠和免租政策很有吸引力，”林子翔說，“這里提供了將澳門的國際網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)縱深結(jié)合的空間?！?/p>

暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所副所長謝寶劍認(rèn)為，合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同已超越簡單的地理相鄰，進入創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的階段?！啊拈T研發(fā)、橫琴轉(zhuǎn)化’的模式有效破解了澳門空間不足的瓶頸，橫琴的產(chǎn)業(yè)化能力又反哺提升了澳門研發(fā)的針對性和市場價值，形成了良性循環(huán)?！男隆a(chǎn)業(yè)的高占比，說明這種協(xié)同已結(jié)出實質(zhì)性果實?！?/p>

規(guī)則銜接邁向縱深

如果說產(chǎn)業(yè)是軀體，那么規(guī)則就是貫通軀體的血脈。4年間，合作區(qū)以“小切口”推動“大突破”，累計梳理形成琴澳規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新事項清單306項，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“硬聯(lián)通”到“軟相通”的關(guān)鍵跨越。

“分線管理”政策是基石性的制度創(chuàng)新。自實施以來，“一線”放開、“二線”管住、人員進出高度便利的模式運行順暢，人、車、貨高效流通。在廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院，一臺通過免稅政策快速引進的價值162萬元的進口彩色超聲診斷設(shè)備正高效運轉(zhuǎn)?！斑@讓我們提升了診療水平，減輕了資金壓力，最終惠及琴澳居民?！痹撛簣?zhí)行院長戚德峰介紹。

橫琴口岸更是見證了規(guī)則的軟化：從延長通關(guān)時間到24小時通關(guān)，從“合作查驗、一次放行”到澳門單牌車便利入出，再到如今的“隨車查驗、免下車通關(guān)”新模式，通關(guān)體驗日益趨近“無感”。

在專業(yè)領(lǐng)域，規(guī)則銜接為澳門專業(yè)人士打開了廣闊天地。澳門籍勞動仲裁員與商事仲裁員黃淑筠對此體會深刻?！霸谔幚砩姘膭趧蛹m紛時，澳門籍仲裁員的參與能增強當(dāng)事人的認(rèn)同感和信賴感?！秉S淑筠指出，部分糾紛源于澳企對內(nèi)地勞動法律不熟悉。為此，她積極參與合作區(qū)勞動仲裁委與澳門勞工局、社團組織、高校機構(gòu)等合作的普法項目，從根源預(yù)防化解糾紛?！拔覀兺ㄟ^組成琴澳仲裁員合議庭，在具體案件中‘共商’，把兩地法律和實踐經(jīng)驗結(jié)合起來，讓糾紛處理既合法又更易被接受，這就是規(guī)則共建的生動實踐?！?/p>

規(guī)則銜接的深度，還體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)保等精細(xì)領(lǐng)域。在合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局生態(tài)環(huán)境處，澳門籍中級行政專員陳星亮從事生物多樣性保護工作。“作為澳門員工，我努力發(fā)揮橋梁作用，從澳門市民視角提出建議?！标愋橇僚e例，在濕地管理和科普教育中，他會融入澳門經(jīng)驗與視角，同時將橫琴的生態(tài)保護需求反饋給澳門方面。他自豪地分享了一個成果：通過持續(xù)的棲息地修復(fù)與保護，在橫琴南部海灘棲息的黑臉琵鷺數(shù)量從最初發(fā)現(xiàn)時的少數(shù)，增長到2025年初的45只，還有5只白琵鷺。

謝寶劍認(rèn)為，規(guī)則銜接的本質(zhì)是高水平制度型開放，其最高目標(biāo)是在合作區(qū)營造一個趨同澳門、接軌國際的高水平營商環(huán)境。“當(dāng)前合作區(qū)已在眾多‘小切口’上取得突破，形成了‘累積效應(yīng)’。未來的關(guān)鍵是將這些點狀突破系統(tǒng)化、集成化，并攻克如數(shù)據(jù)跨境流動、商業(yè)法律沖突解決等更深層次的壁壘，更充分釋放‘兩制’之利。”

營造宜居宜業(yè)環(huán)境

4年來，合作區(qū)著力打造與澳門趨同的宜居宜業(yè)生活環(huán)境，讓澳門居民“放下行囊、擁抱夢想”，實現(xiàn)從“跨境工作”到“落地生活”的轉(zhuǎn)變。

橫琴“澳門新街坊”是民生融合的典范之作。這個涵蓋住宅、學(xué)校、衛(wèi)生站、社區(qū)服務(wù)中心的綜合性小區(qū)，已入住大量澳門家庭。走進小區(qū)，澳門風(fēng)格的招牌、店鋪映入眼簾。誠品咖啡董事總經(jīng)理湯錦珍既是商家也是業(yè)主?！斑@里既有澳門的生活習(xí)慣，又有橫琴的空間和機遇?！彼χf，“我們多了一個家，生意也多了一個新起點?！毙^(qū)內(nèi)，澳門社團已進駐服務(wù)，銜接澳門的醫(yī)療、教育規(guī)則讓居民倍感安心。澳門濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校已順利開學(xué)，校長尤端陽介紹，學(xué)校引入澳門辦學(xué)理念，今年秋季招生已擴展至約600人，為在橫琴生活的澳門子女提供了無縫銜接的教育選擇。

民生融合，關(guān)鍵在于細(xì)節(jié)。合作區(qū)正逐步破解澳門居民關(guān)心的“網(wǎng)絡(luò)”“藥械”等生活痛點。合作區(qū)通過租金補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵等政策，構(gòu)建了支撐青年逐夢的保障體系。截至目前，合作區(qū)已認(rèn)定8個“橫琴粵澳深度合作區(qū)澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，累計新增澳門項目632個，實際在園的澳門青創(chuàng)項目346家，同比上升22.26%。

對于在橫琴就業(yè)的澳門居民而言，社會保障的銜接至關(guān)重要。合作區(qū)推動澳門居民參加內(nèi)地醫(yī)保、社保，截至2025年11月，已有超6100名澳門居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險，解除了他們的后顧之憂。

自11月中旬“全球地圖中的澳門與橫琴”主題展覽在橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)劃展覽館揭幕以來，澳門科技大學(xué)圖書館督導(dǎo)員、“全球地圖中的澳門”項目執(zhí)行人張恒作為特約專家已多次往返琴澳，為觀眾細(xì)細(xì)解讀。張恒介紹，他參與的研究項目已收集近1.2萬幅古地圖及海量文獻。他感觸最深的是澳門觀眾的態(tài)度：“以前可能覺得橫琴是‘對面’，現(xiàn)在越來越多的澳門人覺得那是‘家’的延伸?！?/p>

志如磐，敢攀岱岳巔峰；夢若炬，當(dāng)耀滄海潮頭。站在第二階段深化發(fā)展的歷史節(jié)點上，合作區(qū)繼續(xù)破解深層次融合難題，加速琴澳一體化進程。當(dāng)制度的壁壘進一步消弭，產(chǎn)業(yè)的根系更加深植，心靈的共鳴越發(fā)強烈，“澳門+橫琴”所釋放的動能，必將為豐富“一國兩制”實踐、推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫更加輝煌的篇章。（經(jīng)濟日報記者 喻 劍）