當前，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，亟需以國內大循環(huán)的確定性對沖國際循環(huán)的不確定性，關鍵抓手就是構建全國統(tǒng)一大市場，打破各種形式的地方保護和市場分割，促進要素資源跨省跨區(qū)域暢通流動?！笆奈濉逼陂g，全國統(tǒng)一大市場建設按下了“加速鍵”，取得了亮眼的成績單。這背后有哪些舉措？建設全國統(tǒng)一大市場為何如此重要？

新一季“以理服人｜思客講堂·黨校公開課”第三集上線。中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部副教授崔琳，為我們解答。

今天，我們來到義烏和大家一起聊聊全國統(tǒng)一大市場的那些事。2023年9月，習近平總書記考察義烏國際商貿城，勉勵商貿城再創(chuàng)新輝煌，為拓展國內國際市場，暢通國內國際雙循環(huán)作出更大貢獻。義烏憑借小商品闖出了大市場，正是全國統(tǒng)一大市場建設的生動縮影。

全國統(tǒng)一大市場，為什么重要？

一天之內的中國市場會發(fā)生什么？超過1萬列鐵路旅客列車在神州大地穿梭，1200多億元貨物在進行進出口貿易，2.4萬個新設企業(yè)萌發(fā)而出。一秒之內的中國市場又會發(fā)生什么？近6000個快遞包裹被投送到消費者手中。從“買不著”到“隨時買”，三天內收貨成為常態(tài)。全國統(tǒng)一大市場的制度紅利正在悄然惠及千萬家。

當今世界，最稀缺的資源是市場。習近平總書記指出：“市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構建新發(fā)展格局的雄厚支撐?！碑斍?，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，亟需以國內大循環(huán)的確定性對沖國際循環(huán)的不確定性，關鍵抓手就是構建全國統(tǒng)一大市場，打破各種形式的地方保護和市場分割，促進要素資源跨省跨區(qū)域暢通流動。

全國統(tǒng)一大市場的“十四五”成績單

“十四五”期間，全國統(tǒng)一大市場建設按下了“加速鍵”。大國經(jīng)濟內部可循環(huán)的優(yōu)勢，隨著經(jīng)濟實力的增強而不斷凸顯，供需兩端都在為構建更富活力、更有秩序的全國統(tǒng)一大市場注入源源不斷的新動能。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，統(tǒng)一要素市場建設邁出堅實步伐，市場在資源配置中的決定性作用日益顯著。以電力為例，隨著新能源汽車、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內用電需求不斷提升。如何有效提高電力資源的配置效率，就成為了一道亟待破解的難題。“十四五”期間，我國初步建成了全國統(tǒng)一的電力市場體系，2024年市場化交易電量占到了全社會用電量的63%。就在不久前，涵蓋南方五省區(qū)的南方區(qū)域電力市場啟動連續(xù)結算試運行，這標志著市場電量規(guī)模超過英法德三國用電量總和、全世界最大最繁忙的“電力超市”開門營業(yè)?，F(xiàn)在，電價由即時供需決定、實時波動，電力資源在更大范圍內，實現(xiàn)了有效靈活配置。未來兩年，我國還將啟動10個要素市場化配置綜合改革試點，為構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅實的支撐。

流通環(huán)節(jié)上，高標準聯(lián)通的統(tǒng)一市場基礎設施建設加快，全社會交易成本有效降低。掏出手機，一鍵下單，琳瑯滿目的商品便可跨越山海，來到家中?，F(xiàn)在，一顆荔枝從嶺南的枝頭到西安的餐桌，只需要24小時。這離不開便捷統(tǒng)一的現(xiàn)代物流體系?！笆奈濉逼陂g，我國建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和郵政快遞網(wǎng)，“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)，主骨架建成率超過90%，陸空營運里程相較于“十三五”期間增長超30萬公里，相當于繞地球赤道約7.5圈，全國快遞業(yè)務量連續(xù)11年位居世界第一，七成的建制村每周投遞五次以上，全社會物流成本節(jié)約超過4000億元，國內大循環(huán)的流通堵點正在被打破。

再看消費，“十四五”期間消費對于經(jīng)濟增長的平均貢獻率高達56.2%。從量上來看，2025年社會消費品零售總額有望突破50萬億元，這相當于2011年我國GDP的總量。在結構上，不僅是傳統(tǒng)的衣食住行，我們的消費正在向“新”而行。數(shù)字消費、首發(fā)經(jīng)濟、“人工智能+消費”、“IP+消費”等新增長點層出不窮。消費與投資相互促進，需求與供給相得益彰，共同夯實著統(tǒng)一大市場的內需基礎。

全國統(tǒng)一大市場怎么建？這四個字是關鍵

全國統(tǒng)一大市場這份“十四五”成績單是如何取得的？關鍵還是在于“改革開放”這4個字。

改革，就是要理順政府和市場之間的關系，營造公平競爭的市場環(huán)境。習近平總書記指出：“政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效?！薄笆奈濉逼陂g，市場基礎制度與政府行為尺度逐漸統(tǒng)一。迭代發(fā)布了5版市場準入負面清單，清單事項“瘦身”三分之一，“高效辦成一件事”改革為企業(yè)提供了覆蓋全生命周期的“絲滑”服務。清理4218件妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的規(guī)定與做法，各地自我封閉的“小循環(huán)”正在被國內大循環(huán)所取代，切實規(guī)范市場監(jiān)管行政處罰裁量權，劍指類案不同罰、過罰不相當?shù)葐栴}，執(zhí)法尺度更為統(tǒng)一。

開放，則是要探索高水平制度型開放新舉措，打造國際一流的營商環(huán)境。這里是輻射50多個國家、160多個城市的“義新歐”班列始發(fā)處。在這里，每天中外商品都在不斷地“雙向奔赴”。建設全國統(tǒng)一大市場決不是封閉的國內大循環(huán)，而是要擴大對內對外開放，打通國內國際循環(huán)的“任督二脈”?！笆奈濉逼陂g，外資外貿在“風高浪急”的情況下，逆勢增長。貨物貿易規(guī)模連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一，外貿“朋友圈”不斷擴容，外商投資負面清單管理制度全面落實，制造業(yè)準入限制被取消，自貿試驗區(qū)提質擴圍至22個，中國越來越成為跨國公司眼中“確定性的綠洲”。

展望“十五五”，“五統(tǒng)一、一開放”的全國統(tǒng)一大市場必將為中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠持續(xù)貢獻制度紅利，為構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。