編輯部：

近日獲批的《合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，全面提高要素協(xié)同配置效率。這一方案不再局限于單一要素改革，正體現(xiàn)出系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)的鮮明導(dǎo)向，標(biāo)志著推進(jìn)要素市場化配置改革在區(qū)域?qū)嵺`上又邁出堅(jiān)實(shí)一步。

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型，新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域?qū)映霾桓F，數(shù)據(jù)、資源環(huán)境等新型要素不斷涌現(xiàn)，要素之間關(guān)系更趨復(fù)雜，聯(lián)系日益緊密。在這一背景下，作為經(jīng)濟(jì)空間組織的重要形態(tài)，都市圈和城市群能否實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素高效協(xié)同配置，直接關(guān)系區(qū)域一體化發(fā)展的實(shí)際成效。

開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，從頂層設(shè)計(jì)到地方實(shí)踐，各類生產(chǎn)要素正在從“物理相鄰”走向“化學(xué)融合”，成為構(gòu)建新發(fā)展格局、提升區(qū)域競爭力的重要支撐。

但也要看到，部分地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在要素資源錯(cuò)配和低效占用等現(xiàn)象。一方面，有的地區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、數(shù)據(jù)共享與權(quán)益認(rèn)定等方面存在差異，導(dǎo)致要素跨域配置成本高、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大；另一方面，要素市場體系尚不完善，尤其是數(shù)據(jù)等新型要素市場建設(shè)仍處于起步階段，實(shí)際操作中面臨產(chǎn)權(quán)界定不清晰、交易規(guī)則不統(tǒng)一、安全監(jiān)管體系不健全等問題。因此，實(shí)現(xiàn)真正意義上的要素高效協(xié)同，依然任重道遠(yuǎn)。

面對這些挑戰(zhàn)，必須打破地域限制、行業(yè)分割與制度約束，推動各類要素在更大范圍、更高層次上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，進(jìn)一步增強(qiáng)其流動性、匹配性與再生性。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)系統(tǒng)化、深層次改革。加快推動要素市場基礎(chǔ)制度一體化建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域統(tǒng)一的登記、交易、評估與監(jiān)管體系，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)則互通、資格互認(rèn)和信息共享。建立健全區(qū)域協(xié)同的激勵與補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動地區(qū)間合作的積極性?？赏ㄟ^跨行政區(qū)域財(cái)稅分享、指標(biāo)協(xié)調(diào)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷喾N政策工具，提升制度運(yùn)作可持續(xù)性和區(qū)域合作穩(wěn)定性。更好發(fā)揮政府作用，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)的邊界，做到既不越位也不缺位，實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合。在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)位與協(xié)同，為要素高效配置提供堅(jiān)實(shí)保障。

要素市場化配置改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅關(guān)乎區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更直接影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成色。唯有破除壁壘、暢通循環(huán)，才能充分激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，為發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動能。

記者李思隱于合肥

2025年10月13日