新一代人工智能技術正在快速演進，深刻改變著人類生產生活方式。習近平總書記指出，“要推動人工智能科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，構建企業(yè)主導的產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，助力傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，開辟戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展新賽道”。這為人工智能產業(yè)的長遠發(fā)展指明了方向。當前我國正處于構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的重要轉型期，人工智能作為新一輪科技革命和產業(yè)變革的標志性、顛覆性成果，其戰(zhàn)略價值已超越單一的技術或產業(yè)范疇，成為賦能產業(yè)升級、重塑產業(yè)格局的核心引擎。

重構產業(yè)發(fā)展邏輯

歷史上數(shù)次產業(yè)革命多以單一產業(yè)的技術革新為標志，進而形成對上下游產業(yè)的輻射帶動效應，人工智能對產業(yè)升級的驅動作用則表現(xiàn)出新特征、新規(guī)律。人工智能具有鮮明的通用性、系統(tǒng)性特征，在與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的過程中往往不拘泥于單一產業(yè)的效率提升，而是從根本上重構生產要素配置、企業(yè)經營模式、產業(yè)結構優(yōu)化的底層邏輯，為產業(yè)體系的整體性、持續(xù)性升級提供堅實保障。

在微觀層面，人工智能為生產要素創(chuàng)新性配置注入活力。人工智能極大提升了數(shù)據(jù)處理、分析和應用效率，使數(shù)據(jù)從輔助決策的工具轉化為具有蓬勃價值創(chuàng)造力的生產要素，在預見行業(yè)趨向、匹配有效需求、優(yōu)化投資決策等方面發(fā)揮著重大作用。人工智能還進一步釋放了勞動力、土地、資本等傳統(tǒng)生產要素的創(chuàng)造活力，推動經濟發(fā)展從粗放型發(fā)展轉向集約型發(fā)展。例如，傳統(tǒng)技術革新多聚焦于對勞動力的簡單替代，而人工智能則構建了人機協(xié)同的價值共創(chuàng)模式，不僅有效推動生產過程數(shù)智化轉型，而且助力勞動者自身的知識結構、思維方式和創(chuàng)新方法革新，為新一輪技術更新創(chuàng)造條件。又如，人工智能已被部分地區(qū)應用于城鄉(xiāng)土地利用和規(guī)劃建設，為綜合評估和預測土地利用績效、增強產業(yè)與空間適配性提供科學決策依據(jù)。

在中觀層面，人工智能為企業(yè)經營模式和組織形態(tài)革新創(chuàng)造契機。人工智能與產業(yè)的密切融合，正在引發(fā)企業(yè)內外形態(tài)的雙重變革。就企業(yè)內部形態(tài)而言，人工智能推動企業(yè)組織架構由傳統(tǒng)科層制向扁平化過渡，使研發(fā)、生產、營銷等環(huán)節(jié)構成了決策協(xié)同、信息共享的有機整體，大幅降低溝通成本和響應時滯，提高企業(yè)經營效率。就企業(yè)外部形態(tài)而言，人工智能打破了企業(yè)的“信息孤島”，通過數(shù)據(jù)共享、算法協(xié)同等形式，構建起跨產業(yè)、跨區(qū)域的合作網(wǎng)絡。近年來諸多相繼崛起的“生態(tài)品牌”正是人工智能重塑企業(yè)間共生關系的典型寫照，這類具有市場影響力的核心企業(yè)基于居家、出行、生產等多元使用場景，充分發(fā)揮人工智能的通用性特征，將相關產業(yè)經營主體統(tǒng)一納入生態(tài)體系之中，實現(xiàn)技術標準互認、生產要素流動、供應鏈資源共享等，不僅提升了單個企業(yè)特別是中小企業(yè)抵御市場風險的能力，更增強了整個產業(yè)體系的韌性和活力。

在宏觀層面，人工智能為產業(yè)結構優(yōu)化調整提供支撐。一方面，人工智能的應用推動傳統(tǒng)產業(yè)的“存量革新”，幫助夯實實體經濟根基。在人工智能技術的全方位輔助下，傳統(tǒng)產業(yè)通過優(yōu)化要素配置與生產流程降低運營成本，通過預測市場需求和用戶偏好提升供給質量，通過創(chuàng)新商業(yè)模式和服務模式拓展價值空間，為打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系奠定堅實基礎。另一方面，人工智能促成大量新興產業(yè)和未來產業(yè)的“增量突破”，形成新的經濟增長點。以智能芯片、智能機器人、新材料、新能源等為代表的新興產業(yè)的快速發(fā)展，不僅在短期內實現(xiàn)投資和就業(yè)規(guī)模的顯著增長，更為我國搶占全球價值鏈高端環(huán)節(jié)、在產業(yè)和經濟競爭中占據(jù)主動創(chuàng)造有利條件。

鞏固用好獨特優(yōu)勢

2025年《政府工作報告》提出，持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數(shù)字技術與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結合起來。我國人工智能與產業(yè)的高度融合，不僅得益于科學技術的持續(xù)攻關突破，更與在長期產業(yè)轉型發(fā)展中積累的獨特優(yōu)勢密切相關，是需求引領、產業(yè)實踐、制度供給共同驅動的結果。

超大規(guī)模市場為“人工智能+”開拓廣闊藍海。作為擁有14億多人口、超4億中等收入群體的世界第二大經濟體，近年來我國居民消費能力不斷提升，消費方式由生存型向發(fā)展型、品質型消費躍遷。2024年社會消費品零售總額超過48萬億元，比2023年增長3.5%。另據(jù)研究預測，到2035年我國消費市場總量將超過歐美總量之和。龐大的消費群體為人工智能技術的更新迭代提供了海量訓練數(shù)據(jù)，顯著縮短了技術優(yōu)化與應用周期，為其更好服務于產業(yè)建設和升級創(chuàng)造基礎條件。同時，不同年齡、地域、審美偏好的消費群體天然形成了差異化的需求圖譜，進一步豐富了人工智能的應用場景。例如，青年群體對沉浸式體驗的需求、老年群體對技術適老化改造的需求以及個性化、定制化、品牌化需求等，均成為“人工智能+”多元化發(fā)展的不竭動力。此外，超大規(guī)模市場還有助于降低人工智能與產業(yè)融合的成本，通過規(guī)模經濟效應，減少企業(yè)創(chuàng)新投資的不確定性，有效激發(fā)經營主體將人工智能嵌入生產、流通、消費等各環(huán)節(jié)的積極性和創(chuàng)造性。

完備產業(yè)體系為“人工智能+”構筑立體生態(tài)。一方面，我國已初步構建起較為全面的人工智能產業(yè)體系，為其他產業(yè)的數(shù)智化轉型提供了有力支撐?！吨袊斯ぶ悄軈^(qū)域競爭力研究報告》顯示，2024年我國人工智能產業(yè)規(guī)模突破7000億元人民幣，連續(xù)多年保持20%以上增長率，產業(yè)鏈覆蓋數(shù)據(jù)、算法、平臺、芯片、應用等各環(huán)節(jié)，能夠實現(xiàn)從技術研發(fā)到市場需求的精準對接，促進全球創(chuàng)新要素加速集聚。另一方面，我國制造業(yè)規(guī)模最大、門類最齊全，為人工智能應用落地提供了豐富且廣闊的場景。扎實的制造業(yè)基礎不僅使人工智能技術應用于從原材料到終端產品的全流程，更實現(xiàn)其跨領域、跨行業(yè)的遷移擴散，以電子信息、汽車制造、電氣機械等數(shù)智化程度更高的產業(yè)帶動其他產業(yè)同步轉型，共同邁向工業(yè)4.0時代。目前，我國累計培育421家國家級智能制造示范工廠、建成萬余家省級智能工廠，逐漸形成以人工智能牽引產業(yè)升級、以產業(yè)需求反哺技術革新的良性循環(huán)。

政策制度創(chuàng)新為“人工智能+”提供強大保障。黨中央高度重視并支持人工智能產業(yè)發(fā)展，自2017年以來，先后頒布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《促進新一代人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作指引》等頂層設計文件，為人工智能產業(yè)由誰牽頭、靠誰推動、為誰服務、如何服務提供了清晰的方向指引。同時，北京、上海、廣東、浙江等省市也基于自身稟賦，制定了深入推進“人工智能+”行動的規(guī)劃方案，形成了各地因地制宜發(fā)展新質生產力的生動實踐。隨著上述政策效能的逐步釋放，人工智能產業(yè)必將在愈加明晰的規(guī)則、愈加優(yōu)化的機制下實現(xiàn)高質量發(fā)展，成為構筑現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵著力點。

統(tǒng)籌推進走深向實

當前我國乃至全球人工智能產業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇，同時也直面潛在的風險挑戰(zhàn)。不斷革新人工智能治理理念和方式，持續(xù)推進智能向善，增進社會整體福祉，不僅是我國統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略選擇，也是人工智能產業(yè)走深向實的必由之路。

注重技術創(chuàng)新與風險防控相平衡。一方面，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，以產業(yè)智能化、高端化需求為導向，以國際前沿發(fā)展方向為指引，持續(xù)推進產學研用深度融合，助力人工智能領域基礎研究和關鍵核心技術攻關，特別是要加快工業(yè)高質量數(shù)據(jù)集建設，使人工智能技術創(chuàng)新更好服務于新型工業(yè)化進程。另一方面，高度重視人工智能產業(yè)高速發(fā)展中暴露出的“信息繭房”、算法歧視等問題，加緊制定相關法律法規(guī)、政策制度、應用規(guī)范、倫理準則等，實現(xiàn)從研發(fā)到利用的全景式監(jiān)測和分級分類管理；構建并持續(xù)擴充人工智能風險典型案例庫，守住技術創(chuàng)新安全底線；強化經營主體的自律意識，探索在產業(yè)體系內部組建風險管理聯(lián)盟，實現(xiàn)人工智能與產業(yè)的共同成長。

推動產業(yè)效率提升與發(fā)展平衡性、包容性相促進。人工智能的廣泛應用催生了新的效率革命，但也可能導致區(qū)域、企業(yè)、群體之間的數(shù)字鴻溝進一步擴大。使人工智能發(fā)展紅利更好惠及全體人民，需在供需雙側協(xié)同發(fā)力。在供給側，加快推進人工智能公共服務平臺建設，優(yōu)先支持開源與共性技術的研發(fā)和應用，夯實“人工智能+”底座；通過算力券補貼、專項基金、稅收優(yōu)惠等形式，幫助中小企業(yè)減輕數(shù)智化轉型壓力，支持其深度融入人工智能產業(yè)生態(tài)。在需求側，優(yōu)先在健康、養(yǎng)老、交通等民生領域，推進智能技術的無障礙改造和普惠化應用；以社區(qū)、學校、線上學習平臺等為依托，構建全覆蓋、多層次的數(shù)字素養(yǎng)培育體系，為產業(yè)升級筑牢堅實消費基礎。

堅持開放競爭與協(xié)同發(fā)展相統(tǒng)一。當前人工智能在全球產業(yè)升級中的戰(zhàn)略地位日益提升，不僅成為國際經濟競爭的熱點領域，引發(fā)部分發(fā)展中國家對數(shù)字殖民的擔憂，還對傳統(tǒng)國家安全觀和治理策略構成明顯挑戰(zhàn)，甚至可能引發(fā)新的地緣政治沖突。人工智能可以是造福人類的國際公共產品，要積極開展人工智能國際合作，充分發(fā)揮全球和區(qū)域性合作組織的作用，加快推進人工智能倫理規(guī)范、技術標準、法規(guī)體系等方面的統(tǒng)一互認，構建人工智能領域多邊安全對話的前提和基礎。通過全球人工智能發(fā)展基金等項目支持，幫助其他發(fā)展中國家加快人工智能技術產業(yè)化進程，構建差異化發(fā)展優(yōu)勢，探索彎道超車新路徑，為全球產業(yè)鏈價值鏈重構貢獻中國力量和中國方案。

（本文來源：經濟日報 作者：董志勇 畢 悅 作者均系北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）