9月初的北京，天氣涼意初顯，卻向海內外嘉賓傳遞著別樣的熱情。作為新冠肺炎疫情發(fā)生以來第一場在線下舉辦的重大國際經貿活動，2020中國國際服務貿易交易會9月4日在北京拉開帷幕。

　　當前，服務貿易在全球貿易中的地位日益突出，已經成為國際貿易的重要組成部分和各國經貿合作的重要領域，為世界經濟增長注入了新動能。

　　“全球服務、互惠共享”，服貿會的主題展現(xiàn)了國際社會的期許。人類社會正處于高新技術蓬勃發(fā)展的歷史性階段，有更多的基礎加強合作，促進全球服務貿易共同繁榮發(fā)展，開創(chuàng)“全球服務、互惠共享”的美好未來。以會為“媒”，正是良機。

　　在經濟日報展臺，經濟日報及子報子刊全面展示。中國經濟網(wǎng)記者黃艷清攝

　　全球經濟的重要支柱

　　隨著全球經濟不斷發(fā)展，人們在健康、醫(yī)療、旅游、教育等方面的服務型消費需求越來越大，同時，生產性服務提升制造業(yè)附加值的作用越來越顯著，種種趨勢讓服務貿易在全球經濟中的重要性越發(fā)凸顯。

　　世貿組織前總干事阿澤維多曾指出，服務貿易已成為全球經濟不可或缺的支柱，但是，在全球貿易的討論中，服務貿易經常被忽略，導致其對全球貿易的貢獻沒有被完全正確認識到。

　　世貿組織發(fā)布的《2019年全球貿易報告》指出，服務貿易已經成為全球貿易中最具活力的貿易形式，并將在未來幾十年發(fā)揮越來越重要的作用。報告顯示，服務貿易占全球貿易的比重從1970年的9%增長至目前的約20%，到2040年，這一比重預期將上升至三分之一。從2005年開始，全球服務貿易年均增長率達5.4%，對比之下，貨物貿易增長率為4.6%。

　　一系列數(shù)據(jù)體現(xiàn)出服務貿易對于全球經濟的重要性。商務部研究院副研究員龐超然表示，按增加值計算，服務貿易占全球跨境貿易比重超過40%。此外，當前制造業(yè)服務化趨勢進一步加強，貨物增加值中服務貢獻程度不斷增大，貨物貿易金額中包含一定數(shù)量的服務貢獻值，服務貿易價值附著在貨物貿易上，并伴隨貨物貿易體量增加來實現(xiàn)。

　　對外經貿大學北京對外開放研究院、中國WTO研究院教授周念利認為，服務貿易對全球經濟的重要性除了體現(xiàn)在增速和體量上，也體現(xiàn)在全球貿易治理領域。

　　“服務貿易規(guī)則尤其是數(shù)字貿易規(guī)則已經成為全球貿易治理體系中的重要組成部分�？缇硵�(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)字知識產權保護、互聯(lián)網(wǎng)服務中介責任界定、服務原產地界定、服務貿易緊急保障機制等問題都已成為國際貿易協(xié)商與談判中的關鍵議題。服務貿易在全球貿易治理體系中的作用和地位越來越不容忽視�！敝苣罾�說。

　　技術重要性不斷提升

　　全球服務貿易之所以發(fā)展迅猛，其推動力來自于多方面。

　　龐超然表示：“首先，隨著全球經濟不斷發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，經濟聚集效益不斷顯現(xiàn)，各國服務業(yè)都迎來高速發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展帶動了跨境服務貿易需求的增加，推動了服務貿易不斷增長；第二，當前，生產環(huán)節(jié)按照比較優(yōu)勢分散在不同國家，這些產品跨境交流自然催生了運輸、通訊、物流、研發(fā)以及金融等服務業(yè)和跨境服務貿易的發(fā)展；第三，信息技術革命降低了跨境管理成本，讓不同國家的企業(yè)在服務業(yè)協(xié)作分工變得可行，從而推動了服務貿易發(fā)展�！�

　　因此，對于世界各國來說，在信息技術等方面持續(xù)發(fā)力，是推動其服務貿易發(fā)展的有效途徑。《2019年全球貿易報告》認為，如果發(fā)展中國家能夠更廣泛地采用數(shù)字技術，到2040年，其在世界服務貿易中的份額可能會增加約15%。

　　此外，新技術的發(fā)展也在推動全球服務貿易結構發(fā)生變化�！斗�務貿易總協(xié)定》（GATS）認為，服務貿易可以基于四種模式開展：一是跨境交付，即服務依托互聯(lián)網(wǎng)跨境傳輸；二是境外消費，即服務消費者跨越國境到服務提供者所在地進行服務消費，例如出國旅游；三是商業(yè)存在，服務提供者到東道國進行投資，通過建立一個商業(yè)存在的方式提供服務，例如外資銀行；四是自然人存在，服務提供者以自然人身份到服務消費者所在地提供服務，例如一國律師到他國以自然人身份提供法律服務。

　　周念利表示，基于跨境交付開展的服務貿易約占服務貿易總量的30%，基于商業(yè)存在開展的服務貿易約占50%，其他兩種模式共占比不到20%。由于信息通信等技術的發(fā)展，越來越多的服務能夠基于新技術手段實現(xiàn)跨境傳輸，使得跨境交付在服務貿易中的占比得到提升，并對商業(yè)存在形成了替代關系。服務貿易的結構性變化，反映出國際經濟貿易呈現(xiàn)出明顯的知識技術和數(shù)據(jù)密集型特征，技術和數(shù)據(jù)要素的重要性不斷提升。

　　貿易壁壘需打破

　　專家認為，從國別視角看，全球服務貿易發(fā)展是非均衡的。發(fā)達經濟體的服務貿易規(guī)模要高于發(fā)展中國家。目前，全球服務貿易排名前10名的經濟體為美國、中國、英國、德國、法國、荷蘭、日本、印度、新加坡和愛爾蘭，這10個經濟體的服務貿易總量占全球的比重約為50%，其中發(fā)展中經濟體只有中國和印度。

　　此外，發(fā)達經濟體在服務貿易上普遍存在順差，發(fā)展中經濟體多有服務貿易逆差。周念利認為，這是發(fā)達經濟體在服務貿易領域更具競爭力的一個表現(xiàn)。

　　“一般說來，發(fā)達經濟體在金融保險服務、電信服務、專業(yè)服務、教育服務等知識技術密集型新興生產性服務產業(yè)上更具有比較優(yōu)勢，發(fā)展中經濟體在服務貿易領域的比較優(yōu)勢更多體現(xiàn)在資源密集型領域、勞動力密集型領域以及與貨物貿易相關的傳統(tǒng)服務領域，如旅游服務、工程建筑服務以及運輸服務�！敝苣罾�說。

　　當前，政策壁壘成為限制服務貿易實現(xiàn)均衡發(fā)展的重要障礙。根據(jù)經濟合作與發(fā)展組織（OECD）服務貿易限制指數(shù)分類，服務貿易壁壘主要體現(xiàn)在對外國投資的限制、對自然人流動的限制、競爭障礙、監(jiān)管透明度和其他歧視性措施等5個方面。

　　盡管有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，服務貿易壁壘在2000年至2017年間下降了9%，但服務貿易的壁壘數(shù)量仍然遠遠多于貨物貿易。

　　周念利認為，幾個統(tǒng)計數(shù)據(jù)能說明這一點：目前，發(fā)達經濟體中服務業(yè)在GDP的占比平均約為72%，發(fā)展中經濟體約為54%，全球平均水平約為三分之二。但服務貿易在全球貿易中的占比僅超過20%。在財富生產環(huán)節(jié)，服務的貢獻多于三分之二，但是在財富貿易環(huán)節(jié)，服務的貢獻低于三分之一。這反映出全球經濟體出臺的各種限制性措施阻礙了服務貿易的發(fā)展。

　　“在服務貿易領域開展合作，尤其是規(guī)則和制度合作是非常必要的，也有很大空間。例如，在知識產權保護、數(shù)據(jù)跨境流動和存儲、自然人移動尤其是資格互認、資金跨境流動和外資準入、競爭政策、財稅和政府采購等方面，各國都可以加大合作力度，共同推進服務貿易的發(fā)展�！敝苣罾�說。（經濟日報記者 袁勇）

　　經濟日報在服貿會上亮相。圖為位于文化服務專題展區(qū)13號棚的經濟日報展臺。中國經濟網(wǎng)記者裴小閣攝