在當(dāng)今快節(jié)奏的生活中，塑料袋以其輕便防水、成本低廉的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為日常生活中不可缺少的一部分。從清晨菜市場(chǎng)的蔬菜攤位，到街頭巷尾的早餐店；從外賣餐盒的包裝，到超市商品的盛裝，塑料制品以其無(wú)可替代的便利性，成為現(xiàn)代消費(fèi)生活中不可或缺的存在。

在遍布城市角落的早餐店和小吃攤，一種被稱為“碗套塑料袋”的操作方式成為行業(yè)慣例。有些商家為了提升效率、節(jié)約清洗成本，普遍將薄薄的塑料袋直接套在碗內(nèi)，用以盛裝剛出鍋的豆腐腦、滾燙的熱粥、現(xiàn)炸的油條等高溫高油食物。這種看似兼顧了衛(wèi)生與便捷的做法，卻在不知不覺(jué)中埋下了健康的隱患。

隱憂與默許

在有些小吃攤上，店員麻利地拿起一個(gè)薄薄的塑料袋，套在碗上，隨即倒入滾燙的豆腐腦、小米粥或高油的板面湯。這種被稱為“碗套塑料袋”的做法，因其極大地簡(jiǎn)化了餐具清洗流程、降低了經(jīng)營(yíng)成本而備受商家青睞，也因“看似”隔絕了碗壁的污漬而被部分消費(fèi)者默許。

市場(chǎng)上的塑料袋種類繁多，但并非所有都適用于直接接觸食品，尤其是高溫、高油脂的食品。符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品級(jí)塑料袋通常由聚乙烯（PE）或聚丙烯（PP）制成，在常溫下使用相對(duì)安全。路邊攤常用的塑料袋，大多是低密度聚乙烯材質(zhì)，成本很低，一捆上百個(gè)也就幾塊錢，雖然本身無(wú)毒無(wú)味，但根本談不上耐高溫。

出于成本考量，有些餐飲商家使用的往往是來(lái)源不明、價(jià)格低廉的非食品級(jí)塑料袋，它們可能由回收的廢舊塑料加工而成，并添加了諸如增塑劑、穩(wěn)定劑、著色劑等多種化學(xué)物質(zhì)。當(dāng)這些不合格的塑料袋接觸到高溫或高油脂的食物時(shí)，其中所含的有害物質(zhì)，如鄰苯二甲酸酯類增塑劑、重金屬鉛、鎘等，便會(huì)加速融進(jìn)食品中。

鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)被世界衛(wèi)生組織國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)列為可能的人類致癌物，長(zhǎng)期攝入會(huì)干擾人體內(nèi)分泌系統(tǒng)，影響生殖系統(tǒng)發(fā)育。而重金屬在人體內(nèi)積累，則可能導(dǎo)致慢性中毒，損害神經(jīng)系統(tǒng)、造血功能和腎臟健康。

2024年4月，河北省衡水市武邑縣人民檢察院組織的問(wèn)卷調(diào)查顯示：使用過(guò)“碗套塑料袋”盛裝食物的人超過(guò)80%，但認(rèn)識(shí)到其可能存在健康危害的人卻不到30%。認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)的巨大反差，使得這種潛藏的風(fēng)險(xiǎn)在公眾的無(wú)知無(wú)覺(jué)中持續(xù)蔓延，將一種本可避免的健康威脅，固化成了日常的飲食習(xí)慣。

履職與共治

2024年4月，武邑縣檢察院接到“益心為公”志愿者舉報(bào)案件線索，稱其在早餐店就餐時(shí)商家使用“碗套塑料袋”盛裝熱豆腐腦，可能會(huì)危害身體健康。

為證實(shí)“碗套塑料袋”的危害，承辦檢察官在縣城早餐店、板面店走訪調(diào)查，隨機(jī)抽取6家餐飲門店使用的“碗套塑料袋”送往河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果顯示取樣產(chǎn)品在一定溫度條件下均會(huì)不同程度地遷移出重金屬等有害物質(zhì)，其中有兩家使用的塑料袋的總遷移量超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)控制量。

“我認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)以此開(kāi)展公益訴訟非常有必要，因?yàn)槲艺煞蚴鞘屑?jí)醫(yī)院的一線醫(yī)生，他說(shuō)要盡量少使用塑料袋盛裝高溫高油的食物，不合格塑料袋遇熱會(huì)釋放出對(duì)身體有害的物質(zhì)，現(xiàn)在有了檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的監(jiān)督，在治理層面勢(shì)必會(huì)有一個(gè)良好的效果。”人民監(jiān)督員彭曉燕在聽(tīng)證會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)時(shí)說(shuō)。

武邑縣檢察院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者參加公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。承辦檢察官結(jié)合群眾反饋信息、鑒定報(bào)告結(jié)論、地方經(jīng)驗(yàn)做法向與會(huì)人員進(jìn)行匯報(bào)，并闡述案件證據(jù)和法律適用等方面問(wèn)題。聽(tīng)證員結(jié)合自身工作以及生活實(shí)際出發(fā)，共同探尋解決之道，提出針對(duì)性改進(jìn)措施和建議。

武邑縣檢察院在充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)宣告送達(dá)檢察建議書(shū)，從組織開(kāi)展專項(xiàng)部署、加大監(jiān)督檢查力度、積極開(kāi)展宣傳引導(dǎo)等三個(gè)方面，建議行政機(jī)關(guān)整治餐飲行業(yè)使用“碗套塑料袋”的亂象，并以此為契機(jī)督促加強(qiáng)對(duì)商家使用食品接觸用塑料袋的監(jiān)管，切實(shí)守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。

法理與前瞻

“碗套塑料袋”事件雖小，但其背后牽扯的法律責(zé)任與制度完善問(wèn)題卻不容小覷。明晰各方法律責(zé)任，是確保治理成效的法治基礎(chǔ)。

從法律責(zé)任主體看，餐飲經(jīng)營(yíng)者作為食品的直接提供者，是食品安全的第一責(zé)任人。秉持守法經(jīng)營(yíng)理念，餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)遵守食品安全法第三十三條、第五十條規(guī)定，嚴(yán)格采購(gòu)并使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，切實(shí)履行安全保障義務(wù)，全力守護(hù)消費(fèi)者飲食健康與合法權(quán)益。

塑料袋的生產(chǎn)者與銷售者，需嚴(yán)格遵循產(chǎn)品質(zhì)量法和食品安全法的要求，主動(dòng)生產(chǎn)、銷售符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，用合規(guī)經(jīng)營(yíng)為公眾飲食安全筑牢第一道防線。

市場(chǎng)監(jiān)管部門作為法定監(jiān)管主體，依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等法定職責(zé)，通過(guò)常態(tài)化監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法，切實(shí)守護(hù)食品安全領(lǐng)域公共利益。

推動(dòng)“碗套塑料袋”使用規(guī)范化，既需要商家主動(dòng)扛起責(zé)任，平衡經(jīng)營(yíng)成本與食品安全，不盲目追求便利；也需要引導(dǎo)消費(fèi)者提升科學(xué)認(rèn)知，認(rèn)清合規(guī)食品相關(guān)產(chǎn)品的安全價(jià)值，摒棄對(duì)“碗套塑料袋”的認(rèn)知偏差，以共識(shí)凝聚行動(dòng)，共同營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。